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合法派遣是指根据《派遣劳工保护等有关法律》（派遣法），获得许可的派遣公司雇用劳动者，维持雇佣关系，将劳动者派遣至使用业务主，并在其指挥监督下提供劳动的事项。派遣允许的事务由法律规定为32种，包括秘书、打字员、电话外勤员、司机、收款员、建筑物清洁员等。相反，非法派遣是指派遣法允许的劳动者派遣以外的派遣，例如形式上缔结合同但实际派遣劳动者（伪装分包的形式）、获得许可的派遣公司将劳动者派遣至派遣许可业种以外的事务的行为、使用业务主收到派遣劳动者后再次派遣的二重派遣行为等。最近成为问题的非法派遣是在伪装分包下进行的，原来分包是“一方当事人（服务公司、下包企业）约定完成某项工作，对方当事人（发包企业、原承包企业）就该工作结果支付报酬的约定（民法第664条）”，但是形式上缔结分包合同的服务·下包企业没有独立营业能力，仅雇用劳动者、收取分包费支付工资等角色，而发包·原承包企业决定劳动条件、业务指挥监督等实质作为使用业务主的作用，事实上进行非法派遣。为了规避派遣法上的派遣，以“分包”形式借用使用劳动者，不承担劳动基准法、工会及劳动关系调整法等其他劳动法上的责任而成为问题。没有对接收非法派遣的使用企业处罚规定，或者认为非法派遣劳动者与使用企业间缔结直接劳动合同等具体直接规制非法派遣的法律未齐备，也是培育非法派遣的因素。