အသုံးဝင်သော အချက်အလက်

တရားဝင် ပို့ပေးခြင်းဆိုသည်မှာ ပို့ပေးရှင်ဝန်ထမ်းကာကွယ်ရေး နှင့် ပတ်သက်သော ဥပဒေ (ပို့ပေးဥပဒေ) အရ ခွင့်ပြုခံရသော ပို့ပေးကုမ္ပဏီက ဝန်ထမ်းခန့်အပ်ပြီး ခန့်အပ်ဆက်ဆံရေး ထိန်းသိမ်းရင်း အသုံးပြုသူ လုပ်ငန်းရှင်ထံ ဝန်ထမ်းပို့ပေးပြီး အသုံးပြုသူလုပ်ငန်းရှင်၏ ညွှန်ကြားမှုနှင့် ကြီးကြပ်မှုအောက်တွင် လုပ်အားပေးစေခြင်းကို ဆိုလိုသည်။ ပို့ပေးခွင့်ပြုသော အလုပ်များ ၃၂ မျိုး ဥပဒေတွင် သတ်မှတ်ထားပြီး၊ စက္ကူ၊ တိုက်ရိုက်ရေးရာ၊ ဖုန်း ရောင်းချသူ၊ ယာသူ၊ ငွေစုဆည်းသူ၊ အဆောက်အဦ သန့်ရှင်းရေးသူ စသည်တို့ ဖြစ်သည်။ ဆန့်ကျင်ဘက်အနေဖြင့် တရားမဝင် ပို့ပေးခြင်းဆိုသည်မှာ ပို့ပေးဥပဒေတွင် ခွင့်ပြုထားသော ဝန်ထမ်း ပို့ပေးမှုမှလွဲ၍ အခြားပို့ပေးမှုကို ဆိုလိုပြီး၊ ပုံစံအရ ဒုတိယစာချုပ်ချုပ်ဆိုပြီး အမှန်တကယ် ဝန်ထမ်းပို့ပေး (ဖုံးကွယ်ဒုတိယစာချုပ်ပုံစံ) သို့မဟုတ် ခွင့်ပြုခံရသော ပို့ပေးကုမ္ပဏီက ပို့ပေးခွင့်ပြုသော အမျိုးအစားမှလွဲ၍ အလုပ်များတွင် ဝန်ထမ်းပို့ပေးခြင်း၊ ဝန်ထမ်းပို့ပေးခံရသော အသုံးပြုသူ လုပ်ငန်းရှင်က ထပ်မံဝန်ထမ်း ပို့ပေးခြင်း နှစ်ထပ်ပို့ပေးခြင်း စသည်တို့ ပါဝင်သည်။ မကြာသေးမီက ပြဿနာဖြစ်နေသော တရားမဝင်ပို့ပေးခြင်းမှာ ဖုံးကွယ်ဒုတိယစာချုပ်အောက်တွင် ပြုလုပ်ခြင်း ဖြစ်ပြီး၊ မူလဒုတိယစာချုပ်မှာ ‘တစ်ဖက်စွန်း (ဝန်ဆောင်ကုမ္ပဏီ၊ ဒုတိယလုပ်ငန်းရှင်) အလုပ်တစ်ခုကို ပြီးစီးစေရန် သဘောတူပြီး၊ နှစ်ဖက်စွန်း (အမိန့်ပေးသူ၊ မူလလုပ်ငန်းရှင်) ထိုအလုပ်ရလဒ်အတွက် လျော်ကြေးပေးရန် သဘောတူသော စာချုပ် (မိခင်ဥပဒေ အချက် ၆၆၄)' ဖြစ်သော်လည်း ပုံစံအရ ဒုတိယစာချုပ်ချုပ်ဆိုထားသော ဝန်ဆောင်နှင့် ဒုတိယလုပ်ငန်းများတွင် လွတ်လပ်သော လုပ်ငန်းစွမ်းရည်မရှိဘဲ ဝန်ထမ်းခန့်အပ်ပြီး ဒုတိယစာချုပ်ကြေး ယူ၍ လစာပေးရန် စသည့် အခန်းကဏ္ဍသာ ထမ်းဆောင်ကာ၊ ထိုဝန်ထမ်း၏ လုပ်ငန်းချိန်စံနှင့် အလုပ်ညွှန်ကြားကြီးကြပ်မှု စသည်တို့ စစ်မှန်သော အသုံးပြုသူ လုပ်ငန်းရှင်အဖြစ် အခန်းကဏ္ဍကို အမိန့်ပေးသူ နှင့် မူလလုပ်ငန်းရှင်များ လုပ်ဆောင်ကာ အမှန်တကယ် တရားမဝင် ပို့ပေးခြင်း ဖြစ်ပွားသည်။ ပို့ပေးဥပဒေ၏ ပို့ပေးမှုကို ရှောင်ရှားရန် ရည်ရွယ်ချက်ဖြင့် ‘ဒုတိယစာချုပ်’ ပုံစံ ချဉ်းကပ်ပြီး ဝန်ထမ်းအသုံးပြုကာ ထိုဝန်ထမ်းများအပေါ် လုပ်ငန်းချိန်စံဥပဒေ နှင့် ဝန်ထမ်းအသင်း နှင့် လုပ်ငန်းဆက်ဆံရေး ချိန်ညှိရေး ဥပဒေ စသည့် အခြားဝန်ထမ်းဥပဒေများ၏ တာဝန်မခံရခြင်း ပြဿနာဖြစ်နေသည်။ တရားမဝင် ပို့ပေးခံရသော အသုံးပြုကုမ္ပဏီ အပေါ် ပြစ်ဒဏ်စည်းမျဉ်း မရှိခြင်း သို့မဟုတ် တရားမဝင်ပို့ပေးခံရသော ဝန်ထမ်းများနှင့် အသုံးပြုကုမ္ပဏီ အကြား တိုက်ရိုက် လုပ်ငန်းစာချုပ် ချုပ်ဆိုထားသည်ဟု ယူဆခြင်း စသည်တို့ တိကျပြီး တိုက်ရိုက် တရားမဝင်ပို့ပေးမှုကို ကန့်သတ်မည့် ဥပဒေ မပြင်ဆင်ထားခြင်း တရားမဝင်ပို့ပေးမှုကို ပြုစုပျိုးထောင်ရန် အကြောင်းအရင်း ဖြစ်လာနေသည်။