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平均賃金とは、労働者の3か月間の賃金総額をその期間の総日数で割ったものをいうもので、労災補償はこの平均賃金を基準とする。しかし平均賃金が通常賃金より低い場合、通常賃金を平均賃金として取り扱い支払い、該当労働者の賃金が低く当該平均賃金を適用することが不適切な場合、雇用労働部長官が公示する最低補償基準金額を被災労働者の平均賃金として障害および遺族給付と葬祭料を支払う。これを最低基準補償制度という。最低基準補償を受けるためには、障害補償または遺族給付請求時に平均賃金特例申請書を一緒に提出しなければならない。