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申立てとは、国民が自ら受けている違法・不当な行為について関係行政機関に是正を求める手続きである。特に労働者は、使用者の労働基準法等各種労働関係法令違反行為について雇用労働部に知らせて是正を要求することができるが、単に違法行為の是正を要求するという点で、犯罪者に対する直接的な処罰を求める告発や告訴とは内容や手続きで違いがある。特に使用者の賃金未払いは、労働者の唯一の生計手段である賃金の支払いを遅延して重大な生活の脅威を生じさせる行為であるだけでなく、労働基準法第36条および第42条により3年以下の懲役または2,000万ウォン以下の罰金が科せられる刑事犯罪であるため、賃金未払いの解決は労働行政の恒常的な重要課題である。未払賃金の申立ては事業場管轄の地方労働事務所（雇用労働部支庁）の民元室で受付され、申立て方法は文書、口頭、インターネット（www.molab.go.kr）等どのような方法であっても構わないが、申立人である労働者の名前と住所及び連絡先、被申立人である使用者の名前と住所及び連絡先、申立をしようとする内容と申立日、申立人の署名押印が含まれていなければならない。申立てが受理されると担当労働監督官が申立人と被申立人、参考人に対して調査を行った後に賃金未払い事実が確認されれば支払期限を定めて使用者に支払指示をし、使用者が期限内に賃金を清算すれば内偵終結処理し、使用者が期限内に清算しない場合は捜査に着手して検察に労働基準法違反で事件を送致することで検事指揮により捜査をする。ただし2005年法改正で賃金未払いに対する親告罪が導入されたため、労働者が明示的に使用者に対する処罰を望まないという一切の意思表示をした場合には使用者を処罰することができず、賃金未払いが是正されていなくても再申立てや告訴をすることができないので注意しなければならない。一方賃金未払いに対して親告罪が導入された一方で、未払労働者の実質的な権利救済を効果的に支援するため韓国法務構造公団を通じて無料法務構造サービスが提供されている。即ち、労働監督官から未払金品確認書を発給받으면、民事訴訟、小額審判、仮差押、強制執行等一切の民事手続を法務構造公団で無料で代理してくれるので、事前に労働監督官に未払金品確認書を発給してもらうことを請求しなければならない。